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“三項制度”讓執法全程運行在陽光下
2019-08-21 15:47:04    來源:孝感日報

  記者鄭玉歡  通訊員周芳
 

  行政執法是政府實施法律法規、履行法定職能、管理經濟社會事務的主要方式,與人民群眾的利益息息相關。
 

  今年7月,我市全面啟動推行行政執法“三項制度”,即執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,讓執法全程運行在陽光下。
 

  執法信息全面公開 切實保障公眾“四權”
 

  行政執法公示制度,即按照“誰執法誰公示”原則,將執法信息全面、準確、及時向社會公示。
 

  公示制度從強化事前公開、規范事中公開、加強事后公開等三方面,對行政執法信息公示的主體、內容、形式、程序、職責等作出明確規定。
 

  事前,要統籌公開本機關權責清單、隨機抽查事項清單、執法流程圖等信息,并進行動態調整;在執法過程中,行政執法人員要主動出示行政執法證件,政務服務窗口設置行政執法人員崗位信息公示牌,依法制作并主動出具行政執法文書,告知當事人執法事由、依據和權利義務等內容;執法決定作出后,在作出決定之日起20個工作日內公示執法決定信息,行政許可、行政處罰的決定信息要在7個工作日內公開,切實保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
 

  執法行為全過程記錄 促進執法人員規范化執法
 

  在行政執法全過程記錄方面,要求各級行政執法機關從規范文字記錄、規范音像記錄、規范行政執法檔案等方面,對行政執法文書基本格式標準,音像記錄的事項、設備配置、規范用語和音像記錄用語指引、行政執法檔案的管理制度等作出規定。
 

  行政執法機關通過文字、音像等記錄形式對行政執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等實現全過程記錄,并實現全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。
 

  根據《執法文書樣本》,做到行政執法活動文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確,執法案卷和執法文書要素齊備、填寫規范歸檔完整。
 

  重大執法決定法制審核 未經審核不得作出決定
 

  在重大執法決定法制審核制度方面,明確審核機構、審核范圍、審核內容、審核責任等。
 

  重大執法決定法制審核制度規范執法結果,保障執法決定符合法律規定。行政執法機關在重大執法決定作出前要進行法制審核,確保執法決定合法有效,未經審核或者審核未通過的,不得作出決定。
 

  凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關系行政相對人或第三人重大權益,經過聽證程序作出行政執法決定,以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的,都要進行法制審核。
 

  行政執法機關切實加強法制審核機構的能力建設,選配法制審核人員必須堅持專業化,法制審核人員原則上不少于本單位執法人員總數的5%。


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(責任編輯: 葉一鳴 )

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